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www.1515hh·妇联界别组呼吁尽快出台《杭州民宿管理办法》相关提案被评为市政协2017年度优秀提案

发布日期:2020-01-09 12:34:58

www.1515hh·妇联界别组呼吁尽快出台《杭州民宿管理办法》相关提案被评为市政协2017年度优秀提案

www.1515hh,2018-02-04 20:24

在本次市“两会"上,包括妇联界别组提交的《关于杭州民宿经济发展中的主要问题及对策建议》在内共50件提案,被表彰为市政协2017年度优秀提案。

这些优秀提案中,不仅有涉及我市经济社会发展中综合性、全局性、前瞻性的重大问题,更有不少是老百姓们普遍关心、与他们密切相关的焦点话题。

伴随“大众旅游"时代到来的民宿经济,就是其中之一,且已形成我市农村最兴旺的新兴产业。

有的民宿“不城不乡"

有的民宿变成“乡村酒店"

截至2016年10月底,杭州共有民宿3653家、房间3.5万间、床位6.9万个、餐位23.1万个。这样一场由民间自发投资、政府规范引导而成的民宿经济大潮对于对冲城乡资源、复兴农村文化、均衡城乡二元结构有着非常重要的意义。

但据妇联界别组对余杭、桐庐、富阳、淳安、临安等地的调查发现,在这一轮“民宿热"背后,仍然存在一些有待进一步引导规范的问题。

比如,偏离“农"味,定位“不城不乡"。课题组统计,目前杭州民宿经营类型中,有63.2%为休闲旅游型,农事体验型仅占10.5%;农家菜味也“变淡"了,高端民宿很多都聘请了城市星级厨师;乡土文化开发不足,一些有特色、有历史厚度的农村宗祠、人文、艺术、工艺等本土文化没有得到有效挖掘利用。

很多民宿偏离“家"的温馨,倾向“乡村酒店"。如西湖景区的民宿,80%以上都是采用委托流转的方式经营,实际经营者多为职业经理。他们缺乏对本地风土人情、居民生活方式的了解与理解。“众安民宿"相关负责人说,该公司目前旗下有临安横岭村、新登湘溪村、富阳洞桥文村3家民宿点,都当成酒店实行连锁经营。还有的高价位民宿只做高端客户群,成了一种变相的“城市会所下乡",一定程度上异化了民宿。

在“乐"的体验上,个性化体验项目开发不足。普遍只能基本满足吃饭、住宿功能,在“玩"上仍旧停留于“扑克麻将"等初级娱乐,停车、购物、餐饮、游玩等相关行业之间缺少基本沟连。据对3区县15家民宿2016年1-10月客人入住情况统计,留宿5天以上的客人次数仅占总人次数的10%。

此外,杭州迄今没有出台民宿业管理法规或条例,民宿标准界定、消防安全、卫生标准、达标排放等问题仍面临着审批无法可依、管理无章可循的情况。

建议扶持“原住民"自营民宿

呼吁出台《杭州民宿管理办法》

杭州民宿如何健康发展?

妇联界别组在提案中给出了不少极具建设性的意见建议。

——回归“乡"本色。

比如,发展“农事体验+民宿";发展“特色饮食+民宿";激活乡村原真文化要素。一方面,传承历史文化、挖掘民俗文化等,促进文化与民宿融合发展、物质与精神“双富"。另一方面,也注重乡村文化与创意文化的有机融合。结合当地自然、人文资源,挖掘乡村非物质文化,提升民宿文化感知度和满意度。

——扶持“原住民"自营。

原住民尤其是返乡创客以主人方式自营,具有根植性、本土化、低成本,更有人情味,更能持续经营。同时也可以借鉴桐庐经验,建立村集体民宿经营理念,引导民宿从乡村旅游资本“哄抢"走向“公司+农户、合作社+农户、新农人+政府+社区"等多元化经营之路。

——凸显“个性化"特色,实现“跨界式"发展。

比如开展区域特色规划,打出桐庐慢生活体验、富阳运动健康、临安避暑养老等民宿品牌。比如增加个性化服务产品,引导发展农事体验、骑行体验、戏剧活动、传统民俗、工艺表演、民间小吃、宗教信仰、人文体验等项目。还可以促进集群发展,以及发展“民宿+":首先配备基本产业,如餐饮、茶馆(咖啡)、运动、健身、节庆、采摘等产业;其次配备养老产业,吸引身体亚健康老年群体;在有条件的地方开发温泉项目,延续冬季民宿。

——建立“硬制度"约束,恪尽“守夜人"职责。

妇联界别组呼吁尽快出台《杭州民宿管理办法》,明确行业主管部门,编制民宿专项规划。并加强农房民宿改建管理,建议对重要风景区、重点古村落农房的民宿改革实施统一报备制度,由住建和文保等部门审核监督。

大会表彰50件优秀提案

鼓励委员们积极议政建言

提案是政协履行职能的一种重要方式。

市政协十一届一次会议以来,广大政协委员和市政协各参加单位,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,深入调查研究,提出了许多高质量的提案,为市委市政府科学决策、民主决策提供了重要参考,对促进杭州经济社会科学发展发挥了积极作用。

为激励广大政协委员和市政协各参加单位积极运用提案履行职能,根据《杭州市政协优秀提案评选表彰办法》有关规定,经市政协十一届十次主席会议审议,《关于杭州民宿经济发展中的主要问题及对策建议》等50件优秀提案在本次大会上获得了表彰。

大会也希望广大政协委员和市政协各参加单位,紧密联系杭州实际,充分运用提案履职方式,积极议政建言,为杭州建设独特韵味别样精彩世界名城,作出新的更大贡献。

杭州市政协2017年度优秀提案名单

民革市委会 关于我市打造特色化国际枢纽型网络城市的建议

民革市委会 关于健全配套政策等解决城市垃圾出路的对策建议

民革市委会 关于推行产业发展单元制度,增强我市实体经济竞争力的建议

民盟市委会 我市医疗卫生“双下沉、两提升"工程效益评估和建议

民盟市委会 健全重污染天气监测、预警和应急响应体系的建设

民盟市委会 关于加大我市人工智能产业培育力度的建议

民盟市委会 农村居家养老服务照料中心建设的对策建议

民建市委会 关于加快发展智慧电梯的建议

民建市委会 关于加快明确主城区高层住宅二次供水改造政策,推进改造工作的建议

民建市委会 关于进一步开放利用学校场地设施开展托管服务的建议

民建市委会 依托金融港湾建设,助推金融产业发展

民进市委会 全面二孩政策实施后,应对我市教师队伍“产假式缺岗"问题的建议

民进市委会 重视社区责任医生“签而不约"现象,完善分级诊疗制度的建议

民进市委会 以文化环境营造为抓手,推进杭州市体育赛事产业发展

民进市委会 提升杭州城市国际化关键指标发展水平,加快推进国际名城建设

农工党市委会 关于加强对以医养老机构的监管与引导的建议

农工党市委会 加大网络数据贯通力度,推进智慧政务应用的建议

农工党市委会 关于推进精准帮扶,增强低收入农户发展能力建议

农工党市委会 完善医养护一体化全科医生签约服务,加快构建分级诊疗服务体系

农工党市委会 关于杭州综试区再创新优势,打造全球交易中国样本的建议

致公党市委会 关于提升杭州重要交通枢纽窗口“国际会客厅"功能的建议

致公党市委会 关于杭州依托钱塘金融港湾,加强对冲战略研究的建议

致公党市委会 关于全面剿劣补短板,倾力打造东方秀水名城的建议

九三学社市委会 推进山南基金小镇建设和发展的若干建议

九三学社市委会 实施老旧住宅有机更新,提升城市国际化水平

九三学社市委会 深化环保产业供给侧改革,打造杭州绿色实体经济新引擎

九三学社市委会 关于加快推进杭州新型建筑工业化发展的建议

陈旭虎等委员 关于规划建设综合性杭州国际会议中心的建议

共青团、青联、体育界别组 关于在杭州市体育社团进驻市奥体博览城的建议

市总工会 关于弘扬工匠精神,推升杭州制造的建议

郎晓波委员 关于世界名城创建背景下提升公共文化服务均等化的建议

市妇联 关于杭州民宿经济发展中的主要问题及对策建议

杭波委员 关于杭州市建设地域特色影视基地的提案

市工商联 关于进一步促进我市民间投资的建议

市工商联 倡议设立“杭州城市国际日",让杭州增加国际化金名片

市科协 关于杭州特色小镇创新发展几项建议

葛继宏委员 关于设置发光斑马线的建议

寿伟义委员 关于加快推进全市工位注册,促进众创空间发展的建议

李正刚委员 关于“城东智造大走廊"的配套建设与快速发展的建议

周旭霞委员 加大我市小学、幼儿园教育资源投资的建议

农林界别组 关于提高农村因病因残困难群体帮扶和救助水平的建议

教育界别组 进一步推进0-3岁婴幼儿早期教养指导服务工作的建议

徐红等委员 关于强化垃圾减量、垃圾分类工作的提案

释戒清委员 关于缓解南山路交通压力的意见建议

周旭一委员 关于推出医疗器械创新成果,加快产业化扶持政策的建议

陶骏委员 关于加强签约医生管理和服务工作的建议

杨国琴委员 消除信息壁垒,构建统一的政务服务平台

顾梓昆委员 关于进一步加强小城镇基础设施建设和市政管理的建议

特邀界别三组 关于加强公租房建设,保障大学生就业的建议

市政协文史委 关于将我市打造成为南方艺术品市场交易中心的建议